制定和实施五年规划（计划）是我们党治国理政的重要经验。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。“十五五”时期既是迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，也是应对复杂深刻变化的国际环境，抓住和用好新一轮世界科技革命难得机遇的重要五年。从“十五五”时期的历史方位，承担的重大任务，面临的国际环境以及世界科技革命趋势来看，编制好和实施好“十五五”规划有着十分重大的意义。学习和贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的一项重大任务，就是全面对照党中央决策部署，高质量高标准编制好“十五五”规划，把党的治国理政思想主张转化为国家意志和全社会实际行动。在编制“十五五”规划过程中，尤其要深入学习领会和精准把握以下几个主要方面：全面贯彻指导原则，精准对照奋斗目标，充分体现主要任务和重大举措，加强各级各类规划的衔接协调等。
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》是对我国未来五年（2026—2030年）发展做出的顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文献，为科学制定和实施“十五五”规划提供了根本遵循和主要依据，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
制定和实施五年规划（计划）是我们党治国理政的重要经验
习近平总书记在2025年4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。这一重要论断，完全符合我们党自中华人民共和国成立70多年来治国理政的历史进程，也从战略和全局高度揭示了五年规划（计划）的重要地位和独特价值。
早在中华人民共和国成立之初的1952年2月，毛泽东同志就在中央政治局扩大会议上提出了“三年准备，十年计划经济建设”的重要战略思想，并明确了编制国民经济发展计划的设想。会议决定，自1953年起实行发展国民经济的第一个五年计划，并要求立即开展编制五年计划的准备工作。在编制和实施第一个五年计划过程中，1955年10月，毛泽东同志又高瞻远瞩地提出：“大约在五十年到七十五年的时间内，就是十个五年计划到十五个五年计划的时间内，可能建成一个强大的社会主义国家”。这是一个英明的战略部署和历史预见。当今世界上，通过制定中长期规划引领国家经济和社会发展的国家，并非只有中国一个国家，但像这样从中华人民共和国成立70多年来连续制定和实施十四个五年规划（计划），并取得巨大成功的国家，绝无仅有。每一个五年规划（计划）作为阶段性总体部署，都生动记录了中国式现代化的发展历程。可以说，接续制定和实施五年规划（计划），这是中国共产党领导的社会主义国家的非凡历程和伟大成功的一大法宝，是国家治理体系和治理能力的重要体现，开辟了治国理政的新境界，彰显了我们党卓越的政治智慧和社会主义制度的巨大优越性。
中国式现代化是一个相当长的历史进程，是分阶段、分领域推进的，同时也是一个不断探索、与时俱进，持续推进理论创新和实践创新的奋斗过程。从1953年中华人民共和国成立后不久开始制定实施的第一个五年计划到即将完成的第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。
在这个不懈奋进的过程中，制定和实施五年规划（计划）不断创新和完善。一是思想认识不断深化。随着历史条件的变化，深化了对中国式现代化内涵和本质、对五年规划（计划）功能和特征的认识，丰富和发展了中国式现代化的理论体系，建立和完善了五年规划（计划）自主知识体系，由实行计划经济到实行社会主义市场经济的深刻转变使中国式现代化和五年规划（计划）更加科学、更加清晰、更加可行有效。二是主要内容不断充实。前五个五年计划，主要是经济建设，特别是工农业生产和交通运输等基本建设计划，从1981年开始的第六个五年计划，就把社会发展作为重要内容，名称也改为“国民经济和社会发展计划”。从第七个五年计划开始，把改革开放也作为五年计划的重要部分，并且突出转变增长方式、提高经济效益的要求。党的十八大之后，第十三、十四个五年计划进一步增加了统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。三是编制程序不断规范。由于当时的历史条件所限，改革开放之前的五个五年计划，只有第二个五年计划开始时，党中央正式提出过明确的制定五年计划建议，之后国务院也没有形成完整的五年计划。从1986年开始的第七个五年计划及其以后的历次五年规划（计划），都是先由党中央提出建议，再由国务院组织编制完整的五年规划（计划），制定五年规划（计划）程序趋于规范化。四是编制方法不断优化。特别是制定“九五”计划以来，越来越强调充分体现社会主义市场经济体制的要求，更加注重顶层设计和问计于民相结合，优化目标和指标体系，大幅简化生产性指标，并将原先的单一指令性计划指标改为指导性、预期性、约束性指标，更加注重区别不同领域，合理发挥市场和政府的作用。十四个五年规划（计划）的接续制定和实施，有力推动了中国式现代化建设的进程，综合国力不断提升，人民生活不断改善，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族伟大复兴进入了不可逆转、势不可挡的历史进程。
中华人民共和国成立以来，我们党坚持制定和实施五年规划（计划），取得令世人惊叹的辉煌成就。这得益于这样的治国理政方式具有多方面的深远意义和突出优势，其中蕴藏着探索、坚持和发展中国特色社会主义的宝贵密码。
制定实施五年规划（计划），有利于充分体现中国共产党领导的核心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是各项事业必定成功的根本保证。从制定和实施第一个五年计划开始，到以后历次五年规划（计划）的编制和实施，都是在党中央集中统一领导下进行的。即使在一段特殊历史时期，某些五年计划不是由党中央先制定出全面的《建议》，但仍是由党中央提出制定五年计划并多次讨论提出了战略思想、战略目标、战略任务和方针政策，以至方案设想。这就有效将党的主张变成国家意志和全社会共同行动。因此，五年规划（计划）制定和实施的过程，充分发挥了党对各项事业的领导核心作用。我们党始终坚持以科学理论为指导，并不断推进理论创新，始终坚持以人民为中心的发展思想、矢志不渝把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这为制定和实施五年规划（计划）提供了清晰的、连贯的战略指引，确保了国家发展方向、发展战略、发展目标和重大任务的连续性与稳定性。这也是五年规划的显著优势。
制定实施五年规划（计划），有利于实行全国一盘棋、集中力量办大事。在党中央集中统一领导下合理协调重大资源、重大利益和重大行动，形成整体合力，集中力量办大事以实现全国最优发展，这是我国社会主义制度的显著优势。通过制定和实施五年规划（计划），党和国家可以从各个时期的国内外形势发展需要，以及主要矛盾和中心任务出发，明确全国的主攻方向、重大任务，合理布局地区生产力，分清轻重缓急，集中力量解决关系国家发展全局和长远的重大问题，实施重大工程项目。从第一个五年计划开始，每个五年规划（计划）都确定了一批事关现代化建设全局的重大工程项目，运用多种手段集中使用相关资源，例如“一五”计划的“156项”、“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项重大工程。从而使我国较快地建成了独立的工业体系和比较完整的国民经济体系，成功完成了许多重大科技攻关和重大基础设施建设，逐步形成了完善的现代化经济体系和合理的区域发展格局。
制定实施五年规划（计划），有利于统筹协同推进各项现代化事业。五年规划（计划）集中体现了党和国家在一定时期推进社会主义现代化事业的总体部署，具有全局性、战略性、纲领性的引导作用。五年规划（计划）制度已成为国家治理体系的重要组成部分，全党对制定和实施五年规划（计划）的认识不断深化，五年规划（计划）的协同功能作用不断增强，规划范围也不断拓展。特别是着眼于充分调动各方面的积极因素，高度重视科学认识和正确处理经济社会发展中带有全局性的重大关系。包括：正确处理改革发展稳定的关系，强调要把改革的力度、发展的速度和社会可能承受的程度统一起来；正确处理中央和地方的关系，强调在中央集中统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性；正确处理以公有制经济为主体和非公有制经济发展的关系，强调“两个毫不动摇”，使二者统一于中国式现代化事业进程中；正确处理国内和国外的关系，强调以自力更生为主，不断提高对外开放水平，充分利用国内国外两种资源、两个市场；正确处理物质文明建设和精神文明建设的关系，强调使二者协调推进发展；正确处理建设和民生的关系，强调在经济发展的基础上不断提高人民生活水平；正确处理发展与安全的关系，强调促进高质量发展和高水平安全良性互动。党的十八大之后，五年规划进一步体现改革开放和现代化建设的整体性、创新性、协调性、共享性，并有机统一于坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的进程中。
制定实施五年规划（计划），有利于实现有效市场和有为政府的更好结合。在发展社会主义市场经济条件下，市场和政府有各自的功能与长处，二者密切结合、有机统一。制定和实施五年规划（计划），可以明确市场和政府作用的范围与形式，既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经济和社会发展的活力与效率，又能充分发挥政府的应有作用，用好各种机遇，应对各类挑战，并弥补市场缺陷和“失灵”，维护市场秩序、社会正义和和谐稳定。在五年规划（计划）制定和实施中，政府主要发挥宏观目标导向和宏观调控作用，制定重大任务、重大政策、重大项目，引导重要资源配置，为经济和社会持续稳定发展创造良好的环境，为市场有效运行提供有利的条件；作为市场主体的企业可以在国家法律、规划和政策指引下，按照价格和竞争机制进行自主决策、自主经营、自主发展。实践证明，五年规划（计划）是把有效市场和有为政府更好结合起来、充分发挥各自作用的好形式、好载体。
科学编制和接续实施“十五五”规划意义重大
“十五五”规划时期，在我国历史发展进程中具有特殊重要地位。这五年，既是迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，也是应对复杂深刻变化的国际环境、抓住和用好新一轮世界科技革命难得机遇的重要五年。编制好和实施好“十五五”规划有着十分重大的意义。
从“十五五”时期的历史方位看。这五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。按照党的二十大关于全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排，从2020年到2035年，要通过制定和实施“十四五”“十五五”和“十六五”三个五年规划来基本实现社会主义现代化的宏伟目标。2026年到2030年的“十五五”时期，则是承前启后的五年。2021年到2025年的“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民凝心聚力、攻坚克难，改革开放和现代化建设各领域、各方面都取得了显著成就。全国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计达到140万亿元，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。“十五五”时期，既要进一步巩固“十四五”时期已经取得的重大成就，又要奋力开拓新局面。必须紧紧抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，夯实基础，全面发力，为以后的五年如期基本实现社会主义现代化奠定更为充足、坚实的条件。“十五五”规划是在我国关键历史节点上绘就的发展和改革蓝图，不仅关乎未来五年发展，更关乎中国能否在2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。所以，编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、接续推进中国式现代化意义重大。
从“十五五”时期承担的重大任务看。按照党的二十大提出的战略部署和到2035年基本实现社会主义现代化目标的明确要求，“十五五”时期必须突出抓好一系列重大任务。包括：必须坚持高质量发展，全面推进中国式现代化，实现经济总量的合理增长和质量的稳步提升，这是首要也是最重要的任务，是办好其他事业的基础和前提；必须推进科技创新、产业创新，着力突破具有革命性、原创性、颠覆性的技术，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业新布局；必须实施区域协调发展战略和城乡融合发展战略，逐步缩小区域发展差距、城乡发展差别，使各地区、城市与农村协同推进现代化建设，实现共同发展、共同繁荣；必须加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，推动人的全面发展；必须坚持进一步全面深化改革，建设高水平社会主义市场经济体制，扩大高水平开放，继续完成党的二十届三中全会部署的300多项改革举措，持续增强发展动力和社会活力。同时，还要按照今后十年基本实现社会主义现代化的目标要求，大力推动已经提出的10多个领域强国建设任务的落实。可以说，“十五五”时期承担的历史任务是十分艰巨繁重的。因此，高质量编制好、实施好“十五五”规划，对于顺利完成“十五五”时期各项重要历史任务，意义重大。
从“十五五”时期面临的国际环境看。“十五五”时期，我国发展的外部环境仍将经历着深刻复杂的变化，总体上仍会延续战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的态势。这既源于世界百年未有之大变局的加速演进，也受到全球经济格局重塑、许多国家调整政策的多重影响。来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。美国对我国实行打压的战略不会改变，还会以种种借口、实施多种手段，企图阻碍、遏制我国的发展和现代化建设进程。世界变乱交织，动荡加剧，霸权主义和强权政治威胁上升。美国和一些主要发达经济体已由提倡“自由贸易”转向新保护主义，单边主义抬头。他们通过加征关税、技术封锁等方式，企图改变经济全球化的方向和进程，这将导致全球贸易和投资继续放缓。全球经济治理体系面临重构，大国博弈加剧，使多边贸易体系和全球治理规则受到严重冲击。应对“十五五”时期国际形势更加深刻复杂的变化，关键在于能否准确识变、科学应变、主动求变。我们必须敢于斗争，善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此，科学制定和实施好“十五五”规划对于在动荡变革的世界中赢得战略主动，意义重大。
从“十五五”时期世界科技革命趋势看。“十五五”时期，新一轮全球科技革命和产业革命将继续加快演进，加快重塑全球发展格局。这是个重大历史机遇。特别是人工智能的突破性进展及其与生物、量子、新能源等技术的交叉融合创新，将不断催生新产业、新赛道，新质生产力引领产业革命飞速发展，人工智能、量子科技、生物技术等领域深入发展，智能制造、绿色低碳、银发经济等领域对技术创新和产业创新影响巨大。新兴支柱产业和未来产业方兴未艾。我国要牢牢抓住新一轮全球科技革命和产业革命的历史机遇，必须加快推动科技创新和产业创新深度融合；同时，必须加快构建自主创新与开放创新协同发展新格局。在这种新情况下，高质量编制和实施“十五五”规划，对于更好迎接和拥抱极具创新力、竞争力的科技革命浪潮，全面提升我国科技创新、产业创新水平，推动科技创新和产业创新深度融合，意义重大。
以《建议》为指针高质量编制和实施“十五五”规划
党的二十届四中全会通过的《建议》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，系统总结“十四五”时期我国取得的重大成就，深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确提出了未来五年我国国民经济和社会发展的指导思想，强调必须以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，并明确了重要原则、奋斗目标、主要任务、重大方针政策和保障措施等。充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。学习和贯彻《建议》的一项重大任务，就是全面对照党中央决策部署，高质量高标准编制好“十五五”规划，把党的治国理政思想主张转化为国家意志和全社会实际行动。在编制“十五五”规划过程中，尤其要深入学习领会和精准把握以下几个主要方面。
（一）全面贯彻指导原则。党中央《建议》明确提出了“十五五”时期我国经济和社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全①。这“六个坚持”，是对我国多年来特别是党的十八大以来理论创新和实践创新丰富经验的深刻总结，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，也是未来五年我国发展面临复杂环境和艰巨任务的必然要求。历史和现实都表明，办好中国的事情关键在党。只有毫不动摇坚持党的全面领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程，这是接续推进中国式现代化的根本保证。坚持人民至上，是由我们党的根本宗旨决定的，也是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的必然要求。必须切实做到一切为了人民、一切依靠人民，一切成果由人民共享。坚持高质量发展，这是当代中国的硬道理，也是新时代发展的主题，必须始终坚持以经济建设为中心，推动各领域高质量发展。要以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不稳定性。改革创新是经济社会发展的根本动力，必须坚持进一步全面深化改革，不断为发展注入新的动力和强大活力。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创新，正确处理市场和政府的关系又是关键所在，必须坚持把有效市场和有为政府更好结合起来。坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。这是国内外形势新变化的必然要求。未来五年，我国各种不确定性和难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。要在发展中更多考虑安全因素，切实有效防范和化解各类风险，这是确保中国式现代化巨轮行稳致远的战略基石。在制定和实施“十五五”规划中，必须完整、准确、全面贯彻这些重要指导原则。
（二）精准锚定奋斗目标。党中央《建议》确定了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括七个方面：高质量发展取得显著成效；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。这些主要目标，是基本实现社会主义现代化国家所必须达到的决定性、标志性进展，有的是根据国内外新的形势发展需要突出提出来的。2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标，就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。“科技自立自强水平大幅提高”“国家安全屏障更加巩固”这两方面目标，是对以往五年规划时期奋斗目标体系的创新发展。我们要深刻理解“十五五”主要目标的深刻内涵和内在逻辑。“高质量发展取得显著成效”，既是首要目标，并贯穿于所有目标之中，更加注重发展的质量和可持续性，追求质的有效提升和量的合理增长，全要素生产率稳步提升，构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。特别要全面增强自主创新能力，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，未来五年要在此方面迈出坚实步伐。同时，要全方位稳步推进改革开放和现代化各项事业取得新成效、新进步、新提升，包括：国家治理体系和治理能力现代化深入推进；中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全体系和能力进一步加强。
（三）充分体现主要任务和重大举措。党中央《建议》围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，指明了“十五五”时期在发展、改革、安全等方面需要完成的一系列战略任务，以及需要采取的一系列重大方针政策和重大举措。
在高质量发展方面。一要建设现代化产业体系。优化提升传统产业，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快制造强国等系列强国建设，保持制造业的合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。培育壮大新兴产业和未来产业，构建现代化基础设施体系，促进服务业优质高效发展。这些是推进经济高质量发展、为实现现代化提供强大物质技术基础的关键。二要强化科技创新引领。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提高国家创新体系整体效能，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，整体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。三要促进城乡融合发展和区域协调发展。加快农业农村现代化，扎实推进乡村振兴，加快建设农业强国。提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业、和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这些是实现城乡融合发展、逐步缩小城乡差别的关键。要优化区域经济布局，促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，深入推进以人为本的新型城镇化。四要繁荣发展社会主义文化。加快推进文化强国建设，激发全民族文化创新创造活力。五要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。六要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。这是发展经济、推进国家现代化的出发点和落脚点。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，加快建设健康中国。
在深化改革方面。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用。紧紧围绕建设现代化产业体系深化改革，围绕加快高水平科技自立自强深化改革，围绕建设强大国内市场深化改革。充分发挥各类经营主体活力，完善宏观经济治理体系，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。加快完善要素市场化配置体制机制。提高宏观经济治理效能。扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。积极扩大自主开放。推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间。高质量共建“一带一路”。
在建设平安中国方面。要坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化建设。健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，走中国特色社会主义社会治理之路。要高质量推进国防和军队现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，建设更高水平平安中国。
对于以上各领域各方面，在编制“十五五”规划过程中，都需要提出经过深入科学论证、平衡需要与可能、注重实效的重大任务、重大布局、重大项目、重大改革、重大政策、重大举措，以便通过国家法律程序后颁布实施，真正落地落实，取得实效。
（四）加强各级各类规划的衔接协调。在国务院组织编制国家“十五五”规划《纲要》的同时，要聚焦支撑和接续推进中国式现代化建设的关键任务，着眼于2035年如期基本实现社会主义现代化的目标，组织编制若干个国家级专项规划；紧扣重大战略的使命任务，编制国家级“十五五”规划区域实施方案，动态调整国土空间规划；还要加强对地方规划的衔接指导。在做好各级各类规划编制、完善的过程中，要认真做好相关重要任务、重要指标、重要工程项目的分解和细化工作，确保各级各类规划在总体方向、主要目标、重大政策、重要项目、风险防控等方面，与中央《建议》和国家“十五五”规划纲要保持一致。
学习和贯彻党中央《建议》精神，编制好和实施好“十五五”规划，需要各地区、各部门、各方面牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，凝聚起全党全国各族人民的磅礴力量。我们坚信，只要充分运用我们党治国理政的宝贵历史经验，充分发挥我国社会经济发展的各种巨大优势，充分调动全社会各方面的积极性主动性创新性，就一定能够不断开创中国式现代化建设的新局面，把党中央《建议》和国家规划的宏伟蓝图变为美好现实。
【作者系国务院研究室原主任，文章转自《中国改革与发展热点问题研究（2026）》（中国出版集团中译出版社出版）】
