最高人民检察院近日发布一批文物和文化遗产司法保护典型案例,涵盖刑事案件与公益诉讼案件各4件。这些典型案例展现了检察机关充分发挥“刑事+公益诉讼”职能优势,坚持打击与保护并重,用最严密法治守护中华民族精神根脉。
文物和文化遗产是老祖宗留给我们的宝贵财富。守护好这些文化瑰宝,就是守护民族文化的精神家园。但当前相关工作依然面临多重挑战,一些不法分子受高额利益驱使,盗掘、倒卖、走私文物;部分古遗址、古建筑等文化遗产,因历史遗留问题、日常管护缺位等因素,面临损毁、破坏等风险。守护文物和文化遗产安全,司法机关义不容辞。
这批典型案例所涉文物涵盖古遗址、古建筑、古墓葬等多种类型,涉案文物等级高、数量大,从文物受损情形看,既有严重损害风险,也有文物本体损坏、破坏历史风貌等严重损害情形。对此,检察机关始终保持对文物犯罪的高压态势,会同相关部门持续开展打击防范文物犯罪专项工作,加大追捕追诉追缴力度,实现全链条打击、一体化防治,筑牢文物安全防线。
其中一起某拍卖公司及李某某等4人倒卖文物案极具警示意义。在该案中,拍卖公司法定代表人李某某及2名股东,为达到以合法拍卖形式掩盖倒卖文物非法牟利的目的,指使员工户某某伪造报审材料,骗取文物行政部门拍卖许可,以拍卖方式倒卖多件涉及战国、汉、唐、元等时期的青铜镜。对此,检察机关以某拍卖公司及李某某等4人涉嫌倒卖文物罪提起公诉。最终,法院以倒卖文物罪判处某拍卖公司罚金15万元;判处李某某等4人有期徒刑,并处罚金,有力震慑了犯罪分子。同时,考虑到该案犯罪手段隐蔽、社会危害性大,为消除拍卖公司再犯可能性,检察机关主动与文物行政部门座谈会商,推动文物行政部门依法对该拍卖公司作出吊销文物拍卖许可证的行政处罚。
该案的办理,不仅使文物犯罪的责任追究从自然人主体拓展至法人主体,而且跳出了单一的刑事追责模式,充分发挥“刑事追责+行政处罚”的叠加效应,以“零容忍”态度实现对文物犯罪的一体化防治。作为全国首例因倒卖文物吊销拍卖企业文物拍卖许可证的案件,该案的发布有助于倒逼各类文物经营主体坚守合法经营底线,规范文物交易市场秩序。
除了从严打击文物犯罪,检察机关还充分发挥公益诉讼检察职能,坚持“以诉促治、以诉促护、以诉促改”,推动文物和文化遗产保护从事后追责向事前预防、事中管护、事后修缮全链条延伸,切实把保护责任落到实处。如在镜源水口桥行政公益诉讼案中,古桥廊体年久失修、虫害雨蚀严重,当地行政机关简单修补的粗放管护方式,不仅无法根治隐患,反而加剧文物损毁风险。检察机关依法提起行政公益诉讼,督促相关部门履职整改,推动专业机构严格遵循“修旧如旧”原则完成古桥规范化修缮,最大限度保留文物历史风貌、保障文物安全。在鸡鸣驿五里台行政公益诉讼案中,历史形成的砂厂运输、淤泥晾晒、垃圾堆积等问题使烽火台面临严重损害风险,检察机关通过公开听证、制发检察建议、提起诉讼等方式,推动清理垃圾1500余吨,恢复周边环境,让古老遗址摆脱人为破坏困扰。
文物和文化遗产保护专业性强、涉及主体多、治理链条长。此次发布的典型案例体现了多方协同共治,破解跨区域和系统性保护难题。如在赵某甲等7人盗掘古文化遗址案中,检察机关立足长城遗址跨区域分布的特点,推动建立晋蒙跨区域长城保护协作机制,构建跨省一体化长城司法保护格局。在汉楚王墓群田野文物行政公益诉讼案中,检察机关围绕古墓葬本体损毁、安防薄弱、“两线”划定不合理等问题,联动文旅、资规部门及属地政府、文物保护组织等,构建检察监督、行政监管、专业支撑一体化保护格局,推动田野文物系统性保护。
每一件文物、每一处文化遗产,都是中华文明的鲜活载体。检察机关以法治利剑严惩文物犯罪、以公益诉讼履职守护文化瑰宝,彰显了捍卫社会公共利益、守护中华文化尊严、传承华夏文明薪火的司法立场。期待检察机关进一步提升办案质效,以典型案例引领社会共识、规范行业行为,推动形成“依法保护、全员参与、全域守护、长效管护”的保护格局,让千年文脉在法治护航下代代传承、历久弥新。