2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），这是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代新征程思想政治工作的基本遵循，在党的思想政治工作发展史上具有重要的里程碑意义。从内容结构上看，《条例》共14章58条，主要对思想政治工作的性质定位、指导方针、基本原则、体制机制、工作职责、内容方式、重点领域、队伍建设、监督保障等内容作出规定，推动思想政治工作进入了科学化制度化规范化的新发展阶段。《条例》的一个突出贡献就是对思想政治工作在党和国家工作全局中的地位作用第一次以党内法规的形式作出系统全面、清晰明确的界定，从本质内容、性质定位、地位作用三个层面对思想政治工作的内涵外延进行了系统梳理，对思想政治工作的功能意义进行了全面的揭示，标志着我们党对思想政治工作规律性认识的进一步深化，有助于把我们党高度重视思想政治工作的优良传统和政治优势上升为经验性总结、普遍性做法、制度性要求、刚性化约束，进一步把思想政治工作这一治党治国的重要方式贯穿党的建设始终、贯穿国家治理始终，不断加强改进、创新发展。
深刻把握新时代思想政治工作的本质内容
《条例》规定，思想政治工作是“为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动”，揭示了新时代思想政治工作的本质内容。这个重要论断主要包含三层含义：
第一，思想政治工作本质上是一种实践活动。实践性是思想政治工作的本质属性，也是思想政治工作区别于其他相关工作的最根本特征。《条例》在多个章节中都特别强调思想政治工作的实践性，注重实际实效。例如，在指导方针中强调，思想政治工作要“完善工作体系，夯实基层基础，创新方式方法，注重实际实效”；在基本原则中强调，思想政治工作要遵循“坚持全党动手、全面覆盖，坚持做在日常、落到基层”的原则；在工作职责中强调，“全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用”。思想政治工作本质上是做人的工作，必须充分发挥引领作用，起到引导人、感召人、凝聚人、塑造人的实际作用，真正把解决思想问题与解决实际问题结合起来，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，把工作做到群众的心坎上，切实取得凝心聚力、解疑释惑、化解矛盾、解决纠纷的实际功效，不能把工作仅仅写在文件中、贴在标语里、挂在墙壁上、停留在制度层面。
第二，开展思想政治工作的根本目标是完成党的中心任务和历史使命。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。思想政治工作从根本上说是做人的工作，要把党中央作出的战略部署落到实处、把中国式现代化蓝图变为现实，关键在于统一思想、凝聚共识、汇聚力量，引领全体人民朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进，为推进中国式现代化提供强大精神动力和坚强思想政治保障。《条例》明确把“坚持围绕中心、服务大局”作为思想政治工作的基本原则，强调思想政治工作要牢固树立人心是最大的政治的理念，促进全体人民紧紧团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证。因此，新时代思想政治工作要始终围绕中心排兵布阵、紧跟大局亮剑发声，不能游离中心、偏离大局。要紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，牢牢把握“两个巩固”根本任务，担负起新时代的文化使命，不断增强大局观和全局观，自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障。
第三，思想政治工作的基本内容是动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等活动。思想政治工作涵盖各个领域、各类群体，内容非常丰富、十分广泛。其中，思想教育主要内容是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；政治引领主要内容是加强理想信念教育，开展党的基本理论、基本路线、基本方略宣传教育；道德培养主要内容是加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；精神激励主要内容是弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，发扬斗争精神；文化涵育主要内容是弘扬社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化，加强优质公共文化产品和服务供给，营造健康向上的社会文化环境；心理疏导主要内容是培育自尊自信、理性平和、积极向上、开放包容的社会心态；关怀服务主要内容是了解掌握群众的操心事、烦心事、揪心事，及时回应群众诉求，推动解决问题、化解矛盾，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
深刻把握新时代思想政治工作的性质定位
《条例》规定，思想政治工作是“坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式”，揭示了新时代思想政治工作的性质定位，即思想政治工作是一切工作的生命线。思想政治工作的核心要求是思想引领、政治引领，是我们党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是全党的工作。我们党历来高度重视思想政治工作，在革命、建设、改革和新时代各个时期，始终把思想政治工作摆在重要位置，作为一项全局性、基础性工作和生命线工程加以推进。干事创业，关键在人。人的思维能力是人区别于其他动物的最本质标志，有思想、会思考、具有意识能动性是人的本质性规定，也是人之所以为人的最根本因素。毛泽东同志认为：“政治工作是一切经济工作的生命线。”邓小平同志认为：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。”习近平总书记强调：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”
因此，思想政治工作作为我们党的一切工作的生命线，贯穿党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的始终。以“一个中心、两个基本点”为核心的党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须长期坚持、绝不动摇。坚持和贯彻党的政治路线，需要充分发挥思想政治工作的政治引领作用，把坚持和加强党的全面领导作为做好思想政治工作的根本保证，以理想信念教育为核心，以调动一切积极因素为着力点，领导和团结全国各族人民同心同德、群策群力、自力更生、艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。以“实事求是”为核心的党的思想路线，是党制定政治路线、组织路线和各项方针政策的基础，也是我们正确理解和执行党的路线、方针、政策的保证。坚持和贯彻党的思想路线，需要充分发挥思想政治工作的思想引领作用，把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以“一个重点、两个着力”为核心的新时代党的组织路线，是在思想路线和政治路线的基础上制定的，是实现思想路线和政治路线的保证。坚持和贯彻党的组织路线，需要适应新时代思想政治工作形势任务要求，坚持党管干部、党管人才原则，建好建强思想政治工作队伍，特别是要打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍，推动思想政治工作不断开创新局面。以“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”为核心的党的群众路线，是党的根本工作路线，源于我们党全心全意为人民服务的宗旨。坚持和贯彻党的群众路线，需要充分发挥思想政治工作团结凝聚人民群众的作用，坚持人民立场、以人为本，加强教育引导、增进思想共识，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，把广大群众最广泛最紧密地团结在党的周围。
深刻把握新时代思想政治工作的地位作用
《条例》提出，思想政治工作是“坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证”，这实际上揭示了新时代思想政治的地位作用。思想政治工作是党的一项极端重要的工作，加强和改进新时代思想政治工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是团结带领全体人民实现强国建设、民族复兴伟业奋斗目标的必然要求。习近平总书记强调，“思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对”。所以，我们必须充分认识加强和改进新时代思想政治工作的极端重要性，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好地发挥思想政治工作统一思想、凝聚共识、汇集力量、固本培元的重要作用。
在地位作用上，思想政治工作是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证，也是完成党的中心任务和历史使命的重要保证。当前，我们踏上了以中国式现代化全面建设社会主义现代化国家的新征程，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。面对新的使命任务，我们有什么样的精神状态、有什么样的奋斗姿态，就有什么样的成就。这就需要我们锚定既定目标、发扬奋斗精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对。要实现党的主张和使命任务，不断战胜前进道路上的各种风险挑战，必须充分发挥思想政治工作的传家宝和生命线作用，发挥党总揽全局、协调各方的全面领导作用，激发全体人民的不竭精神动力、创新创造活力，心往一处想、劲往一处使，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，把党和人民的事业不断推向前进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证和强大精神力量。
（作者系山东大学法学院研究员）
