习近平总书记高度重视发展战略和规划工作，强调“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题”，关乎党和人民事业的希望与未来。
准确把握核心要义
立足全球大势和时代特征谋划发展战略定位。习近平总书记指出，“进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律”。这就要求必须把握世界格局演变，研判科技革命与产业变革趋势，认识发展的阶段性特征，明确不同时期的战略任务与发展定位。
坚持引领中长期发展的新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国发展理念的重大创新，强调经济、社会和生态效益统一与包容性增长，以满足人民美好生活需要为出发点和落脚点。新发展理念是发展战略和规划重要论述的核心内容，为我国发展指明了方向。
形成战略与规划有机衔接、有序推进的发展蓝图。发展战略需通过规划编制的实施落到实处。自1953年起，我国连续编制实施14个五年规划（计划），引领国家实现历史性跨越。新时代坚持五年规划与现代化战略目标相衔接，最终实现强国目标。
突出重点以带动全局的策略方法。治国理政要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。坚持系统观念，以“五位一体”总体布局协同推进各领域发展，紧扣不同时期主要矛盾制定规划任务，坚持目标导向与问题导向相结合，通过重点突破带动整体发展。
健全科学合理权责清晰的实施机制。习近平总书记指出，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。我国已构建起较为健全的战略规划实施机制，“十四五”“十五五”规划均对任务分工、监测评估、政策协同等作出具体安排。
坚守以人民为中心的根本立场。习近平总书记指出，“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼”。规划中民生福祉类指标均占比很重，充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；规划编制坚持顶层设计与问计于民相结合，征求各方意见、汲取网民建议，是全过程人民民主的生动实践。
深刻领悟内在逻辑
马克思主义战略规划思想的当代发展。社会主义事业立足长远与大局，计划性是其鲜明特征。马克思主义经典作家深刻阐述了社会生产的计划性思想，强调统一计划对生产力布局和社会协同发展的重要性。中国共产党始终将规划作为推动社会主义建设的重要方法，提出党管规划的根本原则，坚持以人民为中心，强调规划要科学、实事求是，用法治保障落实。
中国式现代化实践的经验总结。发展战略和规划是推进中国式现代化的独特方式和重要步骤。从“一五”计划到“十四五”规划，始终锚定现代化建设目标。进入新时代，“十三五”规划聚焦全面建成小康社会，“十四五”规划则与2035年远景目标有效衔接，“十五五”规划将为2035年基本实现社会主义现代化奠定基础。
应对风险挑战的战略选择。当前，世界百年变局加速演进，我国发展面临复杂严峻的内外风险挑战。为此，习近平总书记提出构建新发展格局以增强发展韧性，倡导构建人类命运共同体、推出共建“一带一路”倡议以及推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，致力于营造有利外部环境。强调统筹发展和安全，将安全理念贯穿于发展战略与规划全过程，在各领域实施针对性举措，是对风险挑战的主动应对。
贯彻落实实践要求
坚持党的全面领导，构建统一规划体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化国家发展规划统领作用。健全“三级五类”规划体系，实现国家、省、市三级纵向衔接，总体、专项、区域、空间、地方五类规划横向协同。
强化政策协同，发挥联动效应。构建规划与财政、金融、产业政策“四位一体”协调机制。开展政策目标一致性评估，规划编制时同步开展评估测算；建立跨部门政策工具箱，各部门提供定制化政策支持；强化政策时序动态校准，利用大数据监测调整政策实施节奏。
突出比较优势，擘画特色发展蓝图。统筹“全国一盘棋”与“地方特色化”，在对接国家战略基础上立足本地实际探索特色路径。中西部地区可依托“东数西算”等工程发展数字经济，沿海地区聚焦海洋经济，农业地区培育特色种植与乡村旅游，工业地区推动高端与智能制造，科创区域加强基础研究，形成差异化发展格局。
深化改革开放，破除体制机制障碍。聚焦要素市场化配置等关键领域，深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“跨省通办”，建立企业诉求直通机制。扩大高水平对外开放，在自贸试验区试点规划并与开放政策协同联动，加强与RCEP成员国规则对接。
坚持久久为功，强化规划刚性执行。保持规划连续稳定，衔接五年规划与中长期现代化目标。建立刚性执行制度，将核心目标纳入政绩考核，加快规划立法进程。凝聚社会共识，开展宣传解读专项行动；畅通参与渠道，激励社会监督，形成全社会共治格局。
（作者系安徽省社会科学院马克思主义研究所二级研究员）
