习近平总书记明确指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”这是新时代进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须牢记并坚持的一个重要指导思想，也是必须坚持高举的一面重要旗帜。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标
习近平总书记在《增进人民福祉，提高人民生活品质》一文中指出，治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。进入新发展阶段，党中央一再强调把满足人民对美好生活的向往作为党和政府的奋斗目标。
社会主要矛盾的变化。在《过去五年的工作和历史性变革》（2017年10月18日）中，习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。”回顾历史，党的八大指出国内的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，党的十一届六中全会指出我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，党的十九大指出我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大作出我国社会主要矛盾变化的重要判断，是以习近平同志为核心的党中央对我国进入新发展阶段国情社情作出的重大判断。这个重大判断，对经济社会的全面发展具有重要的指导意义，决定了我国下一步全面深化改革、推进中国式现代化就是要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，自觉把为了人民而改革作为全面深化改革的重要指导思想。
共享是中国特色社会主义的本质要求。在社会主要矛盾发生变化的大背景下，改革的目标是什么？习近平总书记指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。”共享发展建立在我国社会主要矛盾发生变化的基础之上，是一个完全符合历史发展趋势、符合时代发展需要的重大判断。
中国式现代化，民生为大。在《提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理》一文中，习近平总书记指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。党和政府的一切工作,都是为了老百姓过上更加幸福的生活。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，必须把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。如何才能做到共享？坚持民生为大，才能有共享发展，才能解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在推进中国式现代化进程中缩小贫富差距，既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”，使发展成果更多更公平惠及全体人民。改革开放初期，党中央强调必须集中力量发展生产力，允许一部分地区、一部分人先富起来，进而带动共同富裕。这符合当时我国经济社会发展阶段的实际需求，符合当时我国社会主要矛盾的实际需要。基于此，我们党带领全国人民进行了多年的改革探索。进入新发展阶段，随着我国社会主要矛盾的变化，以习近平同志为核心的党中央提出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，现代化的出发点和落脚点是实现人民对美好生活的向往，要把促进全体人民共同富裕摆在比以往更加重要的位置。
人民有所呼，改革有所应
习近平总书记在《学习领会党的二十届三中全会精神，切实抓好贯彻落实》一文中指出，坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央一再强调“人民至上”，坚持一切为了人民、一切依靠人民，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。进一步全面深化改革，要始终牢固树立以人民为中心的价值取向，锚定中国式现代化进程中的民生问题谋划改革举措。
为了人民而改革，改革才有意义。习近平总书记在《增进民生福祉，提高人民生活品质》一文中指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》推出300多项改革举措，很多内容直接关系民生。
依靠人民而改革，改革才有动力。改革开放是亿万人民自己的事业。坚持依靠人民群众，坚持以人民为中心，不断解决关系人民切身利益的突出问题，这是推进经济现代化的重要动力。党的二十届三中全会明确，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，提出多项民生领域改革重点任务，比如推行由常住地登记户口提供公共服务制度，促进优质医疗资源扩容下沉等。
进一步全面深化改革要以增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出，坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。改革开放以来，我国坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，实现了从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越。近些年来，党中央一再强调“基本公共服务实现均等化”“增强基本公共服务均衡性和可及性”等，把增进人民福祉等作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点。进一步全面深化改革，要在实现城乡基本公共服务均等化上破题着力，加快形成相关制度安排，逐步解决其中的深层次矛盾和问题。
深化以人民为中心的结构性改革
习近平总书记在《推进供给侧结构性改革》一文中强调，“结构性”三个字十分重要，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”三个字。我国是一个发展中大国，也是一个转型大国，正在进行一场广泛而深刻的结构性转型与结构性改革，未来5至10年更是我国经济增长与经济社会转型的关键时期。实现以人民为中心的结构性改革的实质性突破，不仅将有效缓解短期增长压力，也将有利于释放中长期增长潜力；不仅为加快形成消费拉动经济增长新局面提供重要条件，也将在持续释放内需潜力、建设全球最大消费市场中增强战略优势。
推进以人为核心的城市化。当前，我国结构性问题比较突出地反映在城市化建设上。例如，城市化滞后于工业化、户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化等方面的矛盾比较突出。未来几年，要加快推进以人为中心的城市化进程，基本解决农民工市民化的问题，基本解决城乡基本公共服务短板，以城市化带动形成以服务型消费为主的消费结构，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局等。这既是解决总需求不足、全方位拉动国内消费的根本之策，又是推进经济转型升级与深化结构性改革的重大任务。
深化以人为中心的投资转型。全方位加大以人为中心的投资，对推动经济高质量发展与社会全面进步意义深远。一方面，投资总量重要，投资结构更重要。实现从重经济发展、轻社会发展向经济社会协调发展转变；从效率优先、兼顾公平向效率与公平并重转变；从城乡二元制度结构向城乡统一制度转变，将对未来10至15年经济社会转型产生重要而深远的影响，并牵动转型、发展、改革全局。另一方面，要与人的发展需求紧密结合，才能释放投资拉动经济增长的巨大潜力。为此，建议“十五五”时期要加大以人为中心的投资转型。比如，以每年新增5万亿元初步实现城乡基本医疗均等化，以每年新增5000亿元普及高中阶段义务教育，以每年新增2万亿元至3万亿元完善生育支持体系，以新增10万亿元投入缩小城乡居民基本养老服务差距，以新增20万亿元基本实现农民工市民化，以新增40万亿元提升改造城市基础设施，并在其中充分发挥国有资本在“投资于人”中的特殊作用。
深化高水平制度型开放。开放是最大的改革，开放是最大的发展，开放是最大的安全。当前，面对世界百年变局加速演进和世界政治经济格局深刻复杂变化，中国以高水平开放应对外部挑战，“聚精会神办好自己的事”，以高水平开放赢得战略主动、发展主动，以高水平开放让世界充分共享中国市场，以高水平开放为企业创造更大的发展空间，进而为老百姓创造更多的就业、更多的收入、更多的发展机会。第一，以高水平对外开放促进经济结构转型升级和高质量发展，让中国大市场成为世界大机遇。第二，以制度型开放推动深层次市场化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。第三，以有序扩大自主开放、单边开放，促进区域自由贸易进程，赢得区域自由贸易主动。
【作者为中国（海南）改革发展研究院院长】
